沈阳辉山经济开发区

• 【东洲区招商】2021年东洲区政府工作报告

  2020年12月16日在东洲区第十八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长;赵晨阳各位代表：现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，面对复杂的外部环境和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区人民，积极适应经济发展新常态，凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，“十三五”目标任务基本完成，东洲振兴发展迈出坚实步伐。这五年，我们坚持稳中求进、科学发展，区域综合实力稳步提升。“十三五”时期，在主动做实经济数据的基础上，全区经济实现企稳回升。地区生产总值累计完成1122.5亿元，全社会固定资产投资累计实现140.3亿元，一般公共财政预算收入累计达124亿元，规上工业企业增加值累计实现694.6亿元、总产值2647.7亿元，社会消费品零售总额累计达117亿元，城镇居民人均可支配收入33549元，五年累计增长32%。域外招商引资实现93.2亿元，实际利用外资4588万美元，外贸进出口总额达28.7亿元，主要经济指标总量稳居全市首位。五年争取上级资金44.7亿元，实施投资过亿项目54个，总投资151.6亿元。上药集团、哥俩好、抚清助剂、特力环保等一批重大项目集群布局、投产见效，为未来发展积蓄了不竭动力。这五年，我们坚持改革创新、转型发展，经济质量效益稳步提升。全面深化各项改革，行政机构和街道区划改革顺利完成，行政审批、财税体制和农村产权等重点改革成果加速落地。出台支持民营企业发展政策，新增国家高新技术企业43家、瞪羚企业7家、雏鹰企业13家。开展科技成果转化项目27项，建设省级重点试验室和工程技术研究中心11家，高新技术产品产值占比达68%，为创建国家高新区奠定基础。锦州银行、盛京银行、大商新生活广场等一批金融、商贸服务企业成功运营，第四方物流公共服务平台和物流集聚区建设稳步推进。环大伙房水库景观带建设完成，连续五年举办“香瓜节”、“葡萄节”和“美食节”，旅游品牌知名度不断增强。粮食年产量稳定在5.6万吨，新增高标准农田8万亩，主要农作物综合机械化水平达77.5%，农业产业化初步形成。这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，人居环境质量稳步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的决心和力度，认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。累计拆除10吨以下燃煤锅炉145台，统筹抓好烟尘扬尘治理，实施“散乱污”企业整治，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，空气质量始终位列全市城区首位。全面落实河长制，加强重点河流管控巡查，投资8500万元，实施东泽污水处理厂提升改造工程，开展东洲河、海新河、关口河等重点河流综合整治，全区6条黑臭水体综合治理通过国家验收。大伙房水源二级保护区内27家工业企业和19家畜禽养殖场全部关闭，投资900万元，建设章党镇营盘污水处理厂，水源保护工作取得阶段性成果。高标准实施闭坑矿山修复和森林抚育，森林覆盖率达60.7%。这五年，我们坚持城乡一体、融合发展，城乡建管品质稳步提升。投资8.2亿元，策划实施一大批基础设施重点工程。新建改建城乡道路245.1公里，实施“三供一业”和老旧小区改造，完成新屯公园、湿地公园改扩建工程。落实避险搬迁、棚改安置等政策，8059户居民居住条件得到改善。建立环境卫生网格化管理体系，机械化清扫率达85%以上。高标准实施精品园林工程，新增绿化面积21.5万平方米。投资1.1亿元，深入实施美丽乡村建设，高丽村、白家店村、驿马村和关山村被评为辽宁省美丽示范村。强化农村人居环境综合整治，维修养护水利设施120余处，改造农村无害化厕所3360座，全面实施农村生活垃圾分类治理，城乡面貌日新月异。这五年，我们坚持共建共享、普惠发展，民生福祉水平稳步提升。全力做好社会保障，发放各类低保保障金5.2亿元。深入开展爱心救助，发放救助金606万元，惠及群众2.3万人次。全区398名贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。投资近1亿元，完成一大批学校、医院、敬老院等公共服务设施建设。坚持用雷锋精神建区育人，“七勇士”事迹响彻全国。加强平安东洲建设，实施“雪亮工程”，累计安装3146个高清视频探头。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团4个、团伙5个，连续5年获评“省级平安示范区”称号。毫不放松地抓好安全生产，全面推行安全生产网格化管理，智慧安监平台搭建完毕。强化食品药品监管，完善应急管理体系，认真做好信访和群众投诉工作，社会大局安定和谐。各位代表，即将过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是我们不断化解风险、夯实发展基础、积蓄前进动力的一年。面对新冠肺炎疫情和国内外风险挑战，我们围绕“六稳”“六保”工作要求，坚持“实好干”，不忘初心，坚毅前行，全力以赴抓项目、转作风、促发展，保持了经济社会平稳健康发展。预计2020年末，地区生产总值达195亿元，全社会固定资产投资实现25亿元，一般公共财政预算收入达20亿元，规上工业增加值实现101亿元，主要经济指标完成目标任务。一年来，我们重点抓了八个方面工作： （一）抓统筹，严落实，疫情防控取得阶段胜利。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控要求，以严肃的政治态度、严密的组织体系、严格的防控措施，紧紧依靠人民群众，科学抓好疫情防控处置工作。在疫情防控的危急时刻，全区广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者、社会志愿者群防群控、日夜奋战，始终坚守防疫第一线，广大企业、社会各界和爱心人士为抗疫踊跃捐款捐物，3位白衣天使自告奋勇投身支援湖北抗疫一线，筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。截至目前，全区未出现确诊和疑似病例，为夺取疫情防控阻击战的全面胜利奠定了坚实基础。 （二）调结构，转方式，实体经济发展稳中有进。坚持“产业强区”发展战略不动摇，积极克服疫情带来的影响，全区化工、煤炭、电力、食品等行业平稳运行，新增规上工业企业8家，巨型工业企业2家，新申报高新技术企业10家、入库中小企业22家。在2020年辽宁省百强民营企业评选中，齐隆化工再次入选。抚清助剂获省创新创业大赛节能环保领域成长组一等奖，东联安信在第二批国家“专精特新”小巨人企业评选中，成为抚顺市唯一当选企业。以有机化工、精细化工、橡塑蜡和医药原料为主导产业的四大产业集群已初具规模，高新园区工业产值实现398亿元。现代服务业进一步繁荣，浑河逸境、海赋外滩二期等项目相继建成，商品房销售面积同比增长40%。物流园区建设稳步推进，现代综合物流体系初步形成。电子商务蓬勃发展，时代在线直播基地获省第二批直播示范基地称号。全面推行农业标准化生产，调减玉米种植面积3675亩，粮食、蔬菜、瓜果等无公害农产品认证达10.3万亩。探索“南果北种”和反季种植新模式，投资2000万元，建设200亩热带水果园和130亩反季山野菜种植基地，农业产业结构进一步优化。 （三）抓项目，强基础，转型发展潜力深度释放。完善项目推进工作机制，在全区形成抓项目、聚产业、促发展的浓厚氛围。连续三年，全市重点项目开复工仪式在我区举行。总投资67.3亿元的美亚制药、钧顺化工、富瑞新材料等55个新建续建项目开工建设，星环实业、明业碳材料等项目建成投产，抚清助剂已进入试生产阶段，特力环保、新宇生物、达路旺新材料等项目有序推进，项目数量、质量、规模明显提升。创新招商方式，充分利用互联网平台优势，探索远程招商、视频谈判和网络“云签约”等方式，乐普医药、韵腾环保、华仑新材料等项目顺利签约，计划总投资56亿元。坚持以高水平规划引领园区建设，不断完善园区基础设施。投资1600万元，实施海新工业园污水收集、管网铺设等基础设施建设。申请资金14.7亿元，实施再生资源产业园（A园）B地块、科技孵化基地一期等基础设施配套建设，为项目快速落地投产达效奠定了坚实的基础。 （四）抓精准，蓄动能，改革创新活力不断增强。进一步实施供给侧结构性改革，破产企业遗留问题处理深入推进，兰山农场改革基本完成，高新区体制机制改革有序推进，碾盘乡全域土地治理正式启动。全力打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府债务2.3亿元。深入实施创新驱动发展战略，与中国林科院林化所签订战略合作协议，东科药业、特力环保等13家企业与高校院所建立了产学研合作关系。“放管服”改革不断深化，政务外网建设全面完成，“一窗制”审批模式基本形成，“三集中、三到位”工作持续推进。深化英才集聚工程，招聘大专以上人才730人，建设精装修人才公寓156套，人才发展环境不断优化。进一步实施企业包保和项目管家工作制，为项目建设提供“保姆式”服务，切实帮助企业解决实际问题，全年减免税费近5亿元，为企业复工复产注入强劲动力。推进“银税互动”扩围扩面，召开银企座谈会，帮助企业解决融资难融资贵问题。强化金融、政策扶持力度，发放以工代训补贴2223万元，稳岗补贴5010万元。 （五）严整治，重保护，生态环境质量持续优化。举全区之力开展污染防治攻坚战，全力做好省生态环境督察反馈问题整改工作。整治“散乱污”企业17家，治理挥发性有机物企业36家，实施建筑工地、煤场、堆场裸土覆盖2.3万平方米，严格实施秸秆焚烧管控，空气质量达标率为79.4%。全面落实“河长制”，清理河道垃圾12.3万立方米。投资1100万元，实施海新河综合治理工程，逐步解决海新河断面超标问题。加大对园区企业环境监管力度，从源头杜绝企业偷排行为，完成东泽污水处理厂改造升级并顺利通过验收，实现托管运营。投资2806万元，实施东洲河流域污水治理工程，东洲河水质不断改善。完善土地污染防治体系，全力推进循环经济产业园建设，推动重点领域固废减量，化肥农药施用同比下降2%。完成闭坑矿山生态治理261亩，人工造林2600亩，森林抚育2800亩，城乡环境进一步改善。 （六）重建设，强管理，城乡功能品质全面提升。深入开展“城市双修”，投资6677万元，完成84栋老旧小区改造工程，改善居住环境15.2万平方米。开展集贸市场集中整治，清理取缔三院门前、万新集市等12个占路集市。投资380万元，完成茨沟南街市场、海新市场等8个市场改造，多年困扰百姓出行的占路市场问题得到有效根治。逐步推进城区垃圾分类治理，投资598万元，实施湿地公园改扩建工程，城市环境得到明显改善。大力实施“农村双建”，投资600万元，新建改建农村巷道和“一事一议”公路20公里。全面启动农村乱占耕地建房清查整治工作，严格保护耕地，坚决遏制农地非农化，新增设施农业300亩、高标准农田2.5万亩。全面完成农村危房改造任务，投资632万元，实施农村饮水安全配套工程，乡村生活品质逐步提升。 （七）补短板，增福祉，民生社会事业普惠共享。严格落实各项就业创业政策，扶持创业带头人85人，发放创业担保贷款290万元。在全市率先创建失业人员数据库，实现企业用工与失业人员无缝对接，城镇登记失业率控制在5%以内。引进抚顺市实验中学教育集团，东洲实验中学顺利开工建设。投资750万元，实施11所中小学和3所幼儿园改造工程，教育事业进一步发展。成立东洲区卫生健康监督中心和疾控中心，改造2所社区卫生服务中心，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平进一步提高。开展各类文化体育惠民活动200余场，修建城市健身路径52套，建设村民休闲健身广场5个，群众业余文化生活进一步丰富。推进居家和社区养老服务改革试点工作，全面提升养老服务质量。建立健全退役军人服务体系，持续开展双拥共建工作，发放优抚金1367.5万元。全面做好第七次全国人口普查工作，建成“村民评理说事点”50个，实现行政村全覆盖。深入推进殡葬改革，殡葬陋习得到整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，强化“五级书记抓信访”行动，加强食品药品监管，深入开展“安全生产专项整治三年行动”，全年未发生较大以上安全事故，群众安全感和满意度稳步提升。 （八）讲政治，转作风，政府自身建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实全面从严治党主体责任，全力推进省委巡视反馈意见整改，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设得到全面加强，高新区管委会贡献突出、担当作为，荣获全市集体二等功。启动市域社会治理试点工作，圆满完成“七五”普法检查验收。深入宣传学习《民法典》，健全行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政能力。自觉服从区委领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案116件，办结率、满意率均达100%。此外，审计、外事、档案、残联等工作取得了新进展；人武人防、应急救援、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。各位代表，回首即将过去的一年，路途并不平坦。在新冠疫情和经济下行压力加大的背景下，我们既要谋长远，稳妥推进经济社会平稳发展，又要理旧账，解决一些历史遗留问题；既要抓好传统产业转型升级，又要注重新项目培育壮大；既要顶住保工资保运转压力，又要补齐民生领域短板。在这种情况下，全区疫情防控和经济社会发展工作取得的成绩实属不易。这离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、全力支持，离不开抚顺石化、抚矿集团以及金融、税务、通信、供水、供电、供气、供暖等驻区企事业单位的积极参与、密切配合，更凝聚着广大干部群众和企业家们的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上攻坚克难、无私奉献的全区人民，向所有为东洲经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多困难和挑战，一是经济下行压力持续加大，稳增长不确定因素较多，实体经济抵御风险能力不强；二是新旧动能转换任务艰巨，传统产业占比仍然较大，新兴产业规模偏小，自主创新能力较弱；三是财力保障难度加大。公共预算收入可支配财力难于统筹覆盖保工资、保运转、保民生的刚性需求，政府偿债压力加大，财政收支矛盾突出。四是对外开放活力不足，营商环境有待进一步优化；五是资源要素保障趋紧，生态环境治理欠账较多，安全生产形势依然严峻；六是城乡统筹发展缺少新的路径模式，民生事业、公共服务存在不少短板，社会治理制度体系还不完善；七是政府作风还需转变，少数干部仍有不敢担当、不愿担当的现象。对上述这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期总体发展目标和任务各位代表，“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是东洲实现全面振兴极为关键的五年。面对社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，东洲发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。对此，我们将明大势、看大局，准确把握战略机遇期的深刻内涵，准确把握经济发展新常态下的任务要求，始终保持清醒头脑，准确识变，科学应变，主动求变，不断开创东洲振兴发展新境界。“十四五”时期，政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面践行以人民为中心发展思想，坚持“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，切实走好高质量发展之路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保东洲区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。根据这一指导思想，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、一般公共财政预算收入、全社会固定资产投资以及规上工业增加值和总产值等主要经济指标都高于全市年均增长平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长5%左右。主要任务是：聚焦创新发展，建设结构优化、产业高端的先导区。围绕“四路两河”产业规划布局，深入实施创新驱动发展战略，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。建设高附加值新型原材料基地，形成以有机化工为龙头，精细化工、橡塑蜡、医药原料为重点的优势产业链，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、医药中间体等高附加值产品，打造精细化工产业集群，塑造一批高端化、智能化、绿色化的创新型领军企业。大力发展现代服务业，推进现代物流园区、数字信息和通航产业园建设，积极发展观光农业、冰雪体育等旅游新业态，打造现代服务业产业集群。深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕葡萄、香瓜、草莓和山野菜等特色农业，大力发展家庭农场、专业合作社，实现农业生产现代化、标准化、品牌化。逐步构建起以有机化工为主导、现代服务业为支撑、特色农业为品牌的现代产业体系，综合实力继续保持全市第一，力争进入全省十强县区。聚焦协调发展，建设城乡统筹、产城融合的先行区。加强地企深度融合，积极探索与抚顺石化、抚矿集团等中省直大型企业融合发展的契合点，共同打造资源共享、优势互补、互利共赢的经济共同体。加强军民深度融合，围绕华丰、6409厂等重点企业，发挥国家和省两级融合服务平台作用，发展新材料等特色产业，建设具有竞争力的特色融合产业集群。进一步拓展高新区发展空间，增加4平方公里规划面积，提升项目质量和科技含量，逐步实现高新区生态化、数字化、现代化，力争晋级国家高新区。聚焦“两新一重”领域，实施沈白高铁和东环大道建设以及老旧小区改造、棚改小区维修等一批重大基础设施建设，不断提升城市功能品质。健全城乡融合发展机制，大力实施乡村建设，完善乡村水、电、路、气、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。聚焦绿色发展，建设生态优美、环境宜居的示范区。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，坚定不移地走绿色低碳、可持续发展之路，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。深入开展土壤污染防控，继续实施化肥农药减量化，推动国土绿化行动，不断提高森林覆盖率。强化大气污染防治，加大燃煤、扬尘、挥发性有机物和秸秆焚烧的治理力度，确保空气质量始终排名全市城区首位。全面加强水污染防治，深入实施“河长制”，严格管控各类污染源，强化水源地生态保护，谋划实施湿地生态治理修复、高标准农田建设、绿色有机农业等新项目，不断提高水环境质量。加快推进采煤影响区生态环境治理，建设现代农业园区。大力发展生态旅游、健康养老、休闲度假等绿色服务业，不断推进绿色发展，使东洲大地呈现出青山常在、绿水长流、空气常新的良好生态。聚焦开放发展，建设变革包容、活力迸发的引领区。坚定不移推进改革开放，在深化改革中破解难题，在扩大开放中赢得先机。深化投融资体制改革，促进社会资本和国有资本深度融合。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进高新集团、兰山农垦集团等国有企业改革，妥善处理改制企业历史遗留问题。采取有效措施，不断化解政府债务风险。坚持以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为方向，全面推行政务服务标准化、智能化、便利化，加快信用体系建设，打造一流营商环境。坚定不移的推进招商引资工作，坚持税收和就业导向，充分发挥东洲的产业优势、区位优势，主动融入沈阳经济区、沿海经济带新一轮开放发展，积极参与“一带一路”、中韩自贸区建设，深化与京津冀、长三角、珠三角开放合作发展，吸引更多外来客商落户东洲，投资兴业，力争域外招商引资突破100亿元。聚焦共享发展，建设保障均衡、文明和谐的样板区。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业、鼓励创业，拓宽增收途径，不断提高城乡居民收入。发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。高质量推进“八五”普法，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。加强师德师风建设，不断提高教学质量，推动义务教育均衡发展。创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务能力。继续实施健康东洲行动，改善基层医疗卫生条件，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强社会治安防控体系建设，学习新时代“枫桥经验”，完善信访制度，深化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，经过全区广大党员干部群众的共同努力，历史悠久、生机盎然的东洲必将谱写出华丽的篇章。一个经济实力雄厚、产业结构科学、城市形象靓丽、生态环境优美、群众生活幸福的新东洲必将在辽沈大地上傲然屹立！ 三、2021年重点工作各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我们党将迎来百岁华诞，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新考场、新答卷，我们将牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，进一步增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断开创东洲高质量发展新局面。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；一般公共财政预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%。为实现上述目标，我们要突出做好四个方面工作：第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳运行。进一步强化“项目为王”理念，全力以赴抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。集中力量抓好经济运行。实施高新区提升行动，全力以赴推动高新区在提升项目投资承载力、重大产业项目集聚、科研机构和高端人才招引、营商环境建设上实现新突破。大力推进“以升促建”工作，不断完善园区功能设施配套，强化资金、人才等资源要素保障，加快实现晋级国家高新区目标。推进化工、煤炭、电力、食品等传统产业结构调整，延长产业链条，不断提高产品附加值。紧盯经济运行监测和预警，及时掌握经营动态，帮助解决企业生产经营中出现的问题，为企业做大做强创造良好的条件和环境。集中力量推进项目建设。牢固树立抓招商、上项目的鲜明导向，落实招商优惠政策，优化产业图谱和招商地图，跑出高质量招商的加速度。突出定点招商、精准招商、以商招商和科技招商，策划举办更具针对性的推介活动，提高招商有效性，全力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的高端产业项目。推进热电联产、乐普医药、感光化工等项目开工建设，推动美亚制药、富瑞新材料、钧顺化工等项目加快建设，支持抚清助剂、特力环保等项目尽快投产，形成重视项目、抓好项目、干成项目的强大合力。集中力量优化营商环境。精细化开展“项目管家”活动，强化各级领导包保企业制度，按照“有求必应、无事不扰”原则，加强调查研究，及时有效沟通，切实帮助企业解决难题。不折不扣落实减税降费政策，真正让企业办事不求人、权益受保障。新建功能完善、服务优质、便捷高效的行政审批服务中心，全面提升“互联网+政务服务”水平，实现“一网通办”。制定事中事后监管措施，不断深化政务公开，着力打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境和开放包容的人文环境。第二，突出动能转换、产业强区，以更大力度推进产业转型升级。把转方式调结构作为主攻方向，求实创新、提质增效，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。大力发展高新技术产业、新兴产业，加快培育新的经济增长点，尽快实现新旧动能转换。依托抚顺石化，充分发挥齐隆、汉圣、伊科思、抚清助剂等园区内骨干企业的带动作用，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、有机过氧化物、医药中间体等高附加值产品，孵化培育一批高技术、高成长型企业，打造高端精细化工产业集群。加快抚顺数字经济产业园建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。在现代农业增效上下功夫。全面提升农业产业化水平，促进现代农业发展。调减玉米种植面积4000亩，建成高标准农田2.5万亩，确保粮食安全。鼓励发展休闲农业、观光农业、体验农业等新型农业，充分发挥省级科技特派团作用，实现葡萄、草莓、香瓜、山野菜等农业特色产业稳定发展。重点建设热带水果园和反季山野菜观光体验区，推动一三产业融合发展。推进禾丰牧业二期和汗王醉酒业建设，加速形成农产品深加工产业集群。全面实施碾盘乡全域土地综合整治项目，建设3000亩现代设施农业，打造智慧农业示范基地。在现代服务业提升上下功夫。做强现代物流业，利用区位和资源优势，重点推进第四方智慧物流和危险化学品物流园区建设，加快形成现代物流产业集群。做优旅游产业，围绕大伙房水库周边丰富的自然资源，促进旅游与康养产业的深度融合发展。做大新兴服务业，支持天湖啤酒小镇和汽车影院建设，推动电子商务、信息技术等服务业加速发展，建成省级电子商务示范基地、电子商务示范村各1家。加速推进通航产业园规划和报批工作，实现航空小镇建设新突破，抢占高质量发展制高点。第三，突出问题导向、精准施策，以更高标准推动城乡统筹发展。健全城乡发展一体化机制，用绣花功夫管理城市，用工匠精神建设农村，用铁腕决心治理污染，塑造洁净、整齐、美丽的城乡新风貌。大力提高城市品质。统筹抓好“城市双修”，进一步增强城市承载力和集聚力。投资1.3亿元，实施老旧小区改造工程。投资2600万元，完成湿地公园基础设施升级改造。加强生态绿化建设，新增城市垃圾分类保洁箱800个，完善现有游园、广场的绿地和树木补植，继续实施虎西路山地造林工程，打造城市绿化新景观。提升城市管理水平，有效缓解东洲大街、关口路交通拥堵。开展违法建设专项治理行动，提升小区物业管理水平，打造更加优质的居住环境。全面改善乡村面貌。深入实施农村人居环境整治，大力推进乡村建设，维修改造农村道路27.7公里，新建兴洲大桥，改造农村厕所200座。深入推进农村垃圾分类治理，实现减量化处理、资源化利用。倡导农民改变生活方式，鼓励使用电、燃气等新型能源，实现经济发展与环境改善良性循环。纵深推进乡风文明建设，加快乡村公共文化阵地提档升级，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。持续提升生态质量。围绕中央和省生态环境督察反馈问题，严控工地、道路、堆场、料场等领域扬尘，开展挥发性有机物治理，加强“散乱污”企业长效监管，持续提升空气质量。巩固黑臭水体整治成果，全力推进海新河综合治理工程，力争海新河水质达标。投资9500万元，在大伙房水源保护区内建设一体化污水处理装置和生态湿地，不断提高水源地保护水平。加大农业农村面源污染治理，农药化肥减量达2.5%以上。深入实施山体修复、采煤影响区治理提升工程，有效改善土壤环境。第四，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。贯彻落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活期待，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。筑牢民生保障底线。积极开展稳就业行动，新增城镇就业600人，转移农村劳动力300人，确保“零就业家庭”动态清零。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民医保整合，确保城乡居民公平享受社会保障。完善退役军人工作领导小组运行机制，持续抓好优抚安置、双拥共建等工作。严格落实城乡低保、社会救助、住房保障等制度，努力让每个群体都能共享发展成果。提升公共服务水平。继续下力气破解基础教育难题，投资1.2亿元，加快建设抚顺市实验中学教育集团东洲区实验中学和中心幼儿园，推进“区管校聘”改革，逐步提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，投资2400万元，实施龙凤医院和区疾控中心改造工程。积极开展文化体育惠民系列活动，完成新时代文明实践中心建设。推进文体设施补短板工程，实现自然村文体活动设施全覆盖。实施养老机构标准化建设，支持社会力量运营养老机构，加快社区居家养老服务站点全覆盖。推进高标准社会治理。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提升“平安东洲”“法治东洲”建设水平，切实抓好“雪亮工程”，持续推进扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。进一步加强基层自治组织建设，完成社区、村换届工作。全面推动信访积案化解，大力提升初信初访一次办结率。严厉打击食品药品违法行为，着力营造安全有序的食品药品消费环境。继续实施安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表！为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终是政府工作的信念坚守。我们将全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和行政效能，奋力开创政府工作新局面。加强政治建设。认真落实全面从严治党各项要求，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下忠诚履职，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保政令畅通、落地见效。严守政治纪律和政治规矩，持续强化政府系统意识形态阵地建设。强化担当作为。以舍我其谁的责任担当、敢于“亮剑”的勇气锐气，做到困难面前不畏惧、问题面前不回避，切实担起发展一方、造福百姓的重任。严格落实鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让能干实干者有平台，让得过且过者有压力，全力营造敢闯敢试、善做善成的浓厚氛围。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式，推动改革发展、化解矛盾风险、维护社会稳定。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度。积极做好行政复议和应诉工作，进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。广泛听取人民群众和社会各界意见，依法接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，不断提高政府工作透明度、公信力。守牢廉洁底线。加强政府系统党风廉政建设，严格权力运行制约监督，推进审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义新表现。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多地用于民生改善。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，维护为民务实清廉的政府形象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，同心同德，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为全面建设社会主义现代化、开创东洲全面振兴高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【鲅鱼圈区招商】2021年鲅鱼圈区政府工作报告

  2021年1月27日在营口市鲅鱼圈区第九届人民代表大会第四次会议上区;长；孟；鑫各位代表：现在，我代表鲅鱼圈区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2020年主要工作回顾过去一年是极不平凡的一年。我们全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，稳扎稳打，实现经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值预计完成370亿元，同比增长1.5%。一般公共预算收入完成35.59亿元，同比下降2.4%。固定资产投资完成69亿元，同比增长2.2%。规模以上工业增加值完成105亿元，同比增长2.2%。引进国内实际到位资金98.68亿元，同比增长48.8%。城镇居民人均可支配收入完成43882元，同比增长0.8%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得阶段性成效疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”理念，落实省市防指部署，启动一级响应，实行三级联防联控，划分738个网格构建起全覆盖管控格局。提前研判，主动作为，使防范工作落实在规范文件出台之前，阻断措施实施于周边疫情风险扩散之前。完善常态化疫情防控机制，采取科学防控，严格进口冷链食品管控和检验检疫，检查冷链冷库、农贸市场等223批次，采集样本3016份；加强入境人员全流程闭环管理，隔离1309人，转运9人，有效阻断输入性风险。全面提升检测能力，组建4个PCR核酸检测实验室，累计核酸检测44万人次。复工复产有序有为。疫情之初，率先推进复工复产，防疫物资向重点企业倾斜。精准落实财税、金融、保险等助企纾困政策，推出抗疫金融产品30余个，协助企业贷款19.1亿元，为企业减税降费15.8亿元，争取上级资金3.8亿元。破解企业复工复产问题155个。推进线上线下招聘服务，提供就业岗位6万余个。在这场严峻斗争中，我们顽强拼搏、守望相助。区委领导有力，区人大、区政协主动作为，8名医务工作者驰援武汉，数千名基层工作者坚守一线，社会各界鼎力相助，全区人民在这场大战大考中展现出同舟共济的家国情怀。在这里，我代表区政府向大家致以崇高的敬意！ （二）深入推进“四个中心”建设，产业支撑力不断提升东北亚国际物贸中心建设开创新局面。全力推进物流枢纽建设，全年争取国家物流枢纽专项资金3400万元，正丰、汇丰、港力博星等物流企业项目进展顺利。营口港实现吞吐量2.28亿吨，集装箱运量564.9万标准箱，其中，内贸集装箱运量561.7万标准箱。沙鲅铁路实现货物到发量6639万吨。自贸区至鲅鱼圈疏港铁路工程正式启动。全年新引进物贸企业400余家，实现货值落地1200亿元，实现税收12.7亿元。海铁联运突破100万标准箱。沈哈红运、汇丰物流等5家企业荣获“2020年度全国先进物流企业”。先进制造业中心建设实现新突破。成功获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。企业智能制造水平提升，鞍钢等20家企业大力实施技术改造，嘉里粮油被评为国家级绿色工厂，无限极被评为智能制造工厂试点示范单位。科技创新成果加速落地，信义玻璃获评省级“瞪羚”企业，春港医疗等6家企业获评省级“雏鹰”企业。中航信诺、新瑞碳材料被认定为省级“专精特新”中小企业。全年新增国家级高新技术企业17家，高新技术产品产值实现133亿元。新增省级专业技术中心2家。转化科技成果9项，新增授权专利76件。先进制造业产值实现392.8亿元。东北休闲旅游中心建设迈出新步伐。国家全域旅游示范区创建和省旅游主体功能区建设有序开展。魔法温泉、万达颐华酒店等旅游新项目投入运营。成功举办望儿山母爱文化节、国际海滨温泉旅游节、冰雪温泉嘉年华等活动。全年接待游客924万人次，旅游总收入96.5亿元。望儿山村被评定为省级休闲农业和乡村旅游特色村。区域性金融中心建设取得新成效。金融服务能力不断增强，锦州银行鲅鱼圈支行正式营业，全区金融、类金融机构119家。搭建银企对接平台，为企业融资57.46亿元。粮达网、东北粮网等金融平台运行良好，服务企业150余家。制定完善金融风险管控方案，多措并举防范化解金融风险。全区各项存款余额1456亿元，贷款余额1048亿元。金融业实现税收8.4亿元。 （三）全力稳投资蓄动能，经济发展后劲不断增强招商引资和项目建设成果显著。组织招商洽谈活动102次，签约航天氢能、中远海运、陕煤集团等项目94个。航天产业园、氢能源产业园、信义玻璃二期等项目加紧推进。加强“两新一重”建设，建成5G基站669座。无限极5G应用、华君大数据中心等“5G+工业互联网”项目加快实施。全年开复工千万元以上项目110个，总投资326.2亿元，其中亿元以上项目61个。产业发展亮点纷呈。农业经济提质增效，新增农民专业合作社10个，乡村振兴产业发展项目争取资金575万元，中国农民丰收节系列活动线上线下销售额实现5673万元。红旗镇获批全国“一村一品”示范镇，“红旗葡萄”荣获第十八届中国国际农产品交易会“最受欢迎农产品”和“最具影响力品牌”。工业经济规模扩大，实现“个转企”151户、“小升规”11户，规模以上工业总产值实现482.1亿元，增长4.3%，工业用电量完成42亿千瓦时。现代服务业蓬勃发展，成功举办第五届中国电商讲师大赛农村电商赛区比赛，获优秀组织奖。盘活4.1万平方米写字楼作为直播电商众创基地和孵化平台，发展直播基地和MCN机构10余家，网络零售额超5亿元。“飞地经济”初具规模。充分利用“飞地政策”，形成项目落地和收入分配新机制。辽宁自贸区营口片区“飞地”项目华海国际物流大厦成功引入美团配送结算中心，全年新引进物贸企业70家，入驻企业总计116家，实现税收收入6520万元。 （四）全面深化改革开放，发展活力不断释放“放管服”改革走深走实。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，31家单位、7大类政务服务事项全部进驻服务大厅。“一网通办”有力推进，1546项政务服务事项网上可办率实现100%，“最多跑一次”比率100%。80%审批事项的审批时限压缩至法定时限50%以下。政务服务“好差评”系统正式启用，服务效能有效提升。关键领域改革平稳推进。深化国资国企改革，鞍钢、营口港“三供一业”分离移交、维修改造工作全面完成。土地确权专项行动深入开展，解决各类问题3000余个。乡镇财政体制改革有效实施，镇域经济实力不断壮大。闲置资产有效盘活，全年清理盘活闲置土地331.58公顷、闲置厂房4.03万平方米，引进新加坡LMA集团盘活龙江福粮油，实现产值5.27亿元。房地产去库存86.62万平方米，增长4.4%，处置烂尾楼项目7个。市场主体活力激发。全面落实“项目管家”，深入实施“四个一”帮扶制度，对全区86个规上工业企业和110个建设项目实施区级领导帮扶，解决问题157个，清偿拖欠民营企业欠款2.77亿元，全年新增市场主体7900余户。红运集团、万隆广场、东林集团、新北方制糖4家企业荣登辽宁民营企业百强榜单。对外开放水平不断提高。组织区内企业参加进博会、辽宁中东欧对接会等大型经贸活动，完成进出口总额200亿元，同比增长6%。加强港区联动，建立联动工作机制，开展联合招商2次。新引进外商投资企业4家。嘉里粮油被确定为国家级重点外资项目。 （五）加强城乡建设管理，环境面貌不断改观生态环境质量明显改善。积极落实中央环保督察整改任务，办结中央环保督察“回头看”交办信访整改案件46件。持续巩固“蓝天保卫战”成果，空气优良天数比例达83.4%。渤海综合治理攻坚战顺利推进，月亮湾、珍珠湾生态修复项目全面竣工验收，恢复滨海湿地532公顷，整治修复岸线2.8公里。全面落实“河长制”，推进重污染河流治理，河流水质持续改善。城区基础设施不断完善。改造老旧小区17.95万平方米、供热管网64公里，中水回用工程投入使用。水源置换工作全部完成，城市居民饮用水全面接入大伙房水库水源。我区成功获批全国第三批节水型社会建设达标县（区）。公共机构垃圾分类实现全覆盖，建成街道垃圾分类示范片区1个。沙岗台生活垃圾中转站工程完工。集中整治市容市貌，完成背街小巷改造提升专项规划，城市管理更加精细。农村人居环境持续向好。实施交通基础设施新改建工程，完成5个行政村联通工程3.6公里。48个村垃圾处理实现全覆盖。10个村农村生活污水治理项目主体工程建设平稳推进，整治农村黑臭水体1处，建成农村饮水安全工程2处。周屯小流域水土保持治理工程完工，治理水土流失面积3750亩。创建美丽示范村7个。熊岳镇被评为国家级卫生乡镇。 （六）持续增进民生福祉，社会事业不断进步就业创业形势稳定。千方百计稳就业，新增城镇就业2383人，城镇登记失业率控制在3.05%。全年发放就业困难人员公益性岗位补贴1758万元、个人涉农创业担保贷款6953万元。社会保障更加健全。社会救助水平不断提高，城乡居民最低生活保障标准分别提高6.5%和12.8%。城乡低保家庭取暖救助实现全覆盖。8家社区（村）居家和社区养老服务改革试点投入使用。教育事业稳步发展。深化教育改革，幼小初高教学有效衔接工程稳步实施，集团化办学模式改革有序推进。实施基础教育优质均衡发展工程，彩霞小学分校建设项目启动。师资力量不断加强，新招聘优秀教师98名。高考成绩创历史新高。医疗服务体系日趋完善。区中心医院新建内科康复大楼、中西医结合医院异地新建项目全面投入使用。基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，基层医疗机构基本药品零差价销售覆盖率100%。文化活动有序开展。文艺文化志愿服务团队正式成立。全年新建村级文化广场11个，开展文明实践活动100余场。成功举办广场文化月、望儿山成人礼、文旅电商直播推广季等线下线上文化活动。挖掘17个项目进入市级非物质文化遗产名录。向阳社区和小望海村分别荣获“全国文明单位”和“全国文明村”称号。社会大局和谐稳定。第七次全国人口普查稳步推进，城区常住人口持续增加。信访案件减存控增攻坚行动深入开展，国家和省交办的信访案件100%化解。社会治理能力提升，社会治安防控体系更加完善，红星社区被确定为省“三社联动”试点社区。率先构建退役军人网格化组织管理体系，望海退役军人服务站被评为辽宁省标杆型服务站。应急管理机制、安全生产责任体系不断健全，社会环境保持安全稳定。与此同时，外事、气象、双拥共建、人防、民兵预备役等工作扎实开展。 （七）着力提升行政效能，政府自身建设不断加强从严治党纵深推进。切实履行管党治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实意识形态责任制，不断改进意识形态工作。落实中央八项规定精神，审计监督问责持续强化，国家省市重大决策部署有效落实。依法行政持续规范。圆满完成《民法典》学习宣传及“七五”普法检查验收工作，法治政府建设取得扎实成效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案、建议51件，政协提案36件，办复率、满意率均达到100%。施政能力稳步提高。完成省市绩效考核指标任务258项。全面推行政务公开，主动接受群众监督和舆论监督，8890综合服务平台被评为全省先进集体。风险管控不断强化。坚持防范化解系统性债务风险，完成债务划转11.1亿元，偿还债务本息17.9亿元。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，完成一般性支出压缩10%，非刚性、非急需支出压缩50%任务。我区获批建制县（区）化债试点。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。全区上下积极应对各种挑战，抢抓发展机遇，合力攻坚，砥砺前行，推动全区经济社会高质量发展取得了阶段性成果。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”主要任务五年来，我们坚持把发展作为第一要务，综合经济实力稳步提升。累计实现地区生产总值1678亿元，年均增长2.5%。一般公共预算收入年均增长3.27%。社会消费品零售总额年均增长6.1%。完成项目建设496个，固定资产投资实现373.6亿元。“四个中心”建设成果丰硕，产业结构进一步优化，三次产业比重由2.3:48.8:48.9调整到2.7：35：62.3。各项主要经济指标总量始终位居全市前列。五年来，我们坚持把深化改革开放作为不竭动力，发展活力显著增强。按要求完成开发区体制机制调整，“放管服”改革深入推进，项目管家“四个一”精准帮扶落地生效，营商环境不断优化。营口自贸区协同发展区建设有序推进，港区联动工作步伐加快。累计引进外商投资企业24家，实现外贸进出口总额771亿元，实际利用外资2.5亿美元。我区入选辽宁省首批创新型县（市、区）试点。五年来，我们坚持把生态宜居作为发展底线，环境品质不断升级。持续发力打赢污染防治攻坚战，空气优良天数比例较“十二五”提升4.6个百分点，海洋生态环境得到有效保护。城市生活垃圾无害化处理率达到85%。建成区绿化覆盖率达41％。建设美丽乡村示范村21个，新建农村公路292公里，村村通公路实现100%，农村环境综合整治实现48个村全覆盖。我区荣获中国最具投资潜力旅游城市、中国最美乡村旅游城市等多项殊荣。五年来，我们坚持把增进民生福祉作为根本宗旨，人民生活质量明显改善。累计投入76亿元实施63项民生工程，“五个全覆盖”工程圆满完成，中西医结合医院、二高中等一批民生项目建成投入使用。累计完成棚户区改造8016户、总计80万平方米。就业形势更加稳定，新增城镇就业3.7万人，零就业家庭始终保持动态为零。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保资金1.55亿元，城镇居民人均可支配收入较“十二五”增长45.6%。五年来取得的丰硕成果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，凝聚了人大代表和政协委员的支持与帮助，饱含了全区人民群众的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向一直以来与我们并肩前行的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志及所有关心支持鲅鱼圈发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中还有不少困难和问题：一是体制机制创新亟待加强，营商环境有待进一步改善。二是经济转型升级压力较大，产业基础能力和产业链水平有待进一步提高。三是创新能力与动力不足，创新生态系统有待进一步完善。四是民生领域还有短板，保障水平有待进一步提升。五是干部责任担当意识仍需强化，作风有待进一步转变。为此，我们将坚持目标导向、问题导向，切实加以解决。各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，鲅鱼圈正处在全面升级发展的关键阶段，面临新形势，新机遇，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，东北振兴政策红利不断释放，“港口型国家物流枢纽”及“先进制造业和现代服务业融合发展试点”两大国家战略机遇叠加，多年积累的发展基础更加坚实，这些都是我们实现高质量发展的有利条件。到2035年，鲅鱼圈要基本实现社会主义现代化，全区经济实力、创新能力、综合竞争力大幅提升，具有鲅鱼圈特色的现代化经济体系基本建成，成为全省乃至东北对外开放新高地，人民生活更加美好。我们一定要保持战略定力，坚定发展信心，固根基、扬优势、补短板、强弱项，在构建新发展格局中实现高质量发展新突破。“十四五”时期，全区经济社会发展的总体目标是：围绕“沿海经济强区”“国际陆海枢纽”“高质量发展魅力之城”，初步建成东北亚国际物流贸易中心、先进制造业中心、区域性金融中心和东北休闲旅游中心，引领鲅鱼圈向实现社会主义现代化迈出关键一步。沿海经济强区实力全面提升，发展质量跃上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标年均增速高于全市平均水平。主动抢抓国家战略机遇，推动先进制造业和现代服务业深度融合、枢纽经济蓬勃发展，“四个中心”建设取得重大进展，综合经济实力显著提高。创新驱动能力全面增强，新旧动能转换提档加速。增强企业创新主体地位和主导作用，到2025年，全社会研究与开发（R&D）经费投入占GDP比重达2.2%以上，新增高新技术企业100家，努力打造创新型活力城市。改革开放活力全面释放，发展质量效益显著提升。着力打造最优营商环境，稳步推进要素市场化配置改革，激发市场主体活力。积极融入“一带一路”、国内大循环和国内国际双循环，深入推进港区联动，成为辽宁乃至东北改革开放的排头兵。生态文明建设全面发力，城乡环境更加宜居。持续加大环境治理保护力度，着力构建绿色低碳的城市运营模式和生产生活方式，让鲅鱼圈天更蓝、山更绿、水更清，逐步成为绿色生态、舒适宜居的花园城市。民生服务水平全面提高，人民期待得到更多满足。着力扩大就业规模，千方百计增加城乡居民收入，健全多层次社会保障体系，不断提高公共服务覆盖面和供给质量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更强。 三、2021年主要工作安排各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，鲅鱼圈又站在了新的发展起点。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话精神，贯彻落实省、市总体部署和区委的工作要求，在坚持疫情防控常态化前提下，坚定不移贯彻新发展理念，以全面改革创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，以保障改善民生为根本，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，着力推动“四个中心”建设提档升级，努力开创各项事业新局面，确保“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%。一般公共预算收入增长5.3%。固定资产投资增长10%。规模以上工业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长8%。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。新的一年，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）以优化营商环境为基础，推动改革多点突破，构筑发展新优势积极推进各项改革任务，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，激发市场主体活力。着力优化营商环境。进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，持续推进“一网通办”，倒逼流程再造，提升网上可办率，努力实现“不见面”审批。扎实推进“放管服”改革，加快政务服务一体化平台建设，实现“一件事一次办”。积极推动并联审批，实行网上推送、快递送达等服务方式，最大限度方便企业和群众办事。推进工商登记全程电子化，全面实施企业简易注销登记改革。完善“四个一”帮扶常态化机制，推动企业、项目全覆盖。强化服务意识，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”理念，全面提高运用法治思维和法治方式处理经济社会事务能力，着力构建亲清政商关系。强化关键领域改革。加快国资国企改革步伐，组建国有资本投资、运营、资产管理、公用事业等企业集团，实施经营性资产集中统一监管，实现保值增值。通过国有资产有效运营，逐步削减债务规模，化解债务风险。进一步释放国家级开发区体制机制优势，推进园区管理体制改革，积极引入社会资本参与园区建设，探索扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务的发展道路。盘活土地空间资源，优先满足优质项目和工业企业用地需求。完善乡镇财政体制改革，促进镇域经济发展。不断激发市场主体活力。大力培育各类市场主体，引导中小企业向“专精特新”方向发展，全年新增市场主体8000户，实现“个转企”145户、“小升规”11户。继续落实国家下调增值税税率、企业养老保险费率及税费减免政策，让企业切实得到实惠。控制行政事业收费，降低非税收入占比，增强企业发展动力。强化要素服务保障，帮助企业解决资金、人才、土地和用水、用电、用气等生产要素问题，增强成本竞争力。 （二）以激发内生动力为根本，发挥创新引领作用，培育壮大新动能牢牢把握“港口型国家物流枢纽”“先进制造业和现代服务业融合发展试点”两大战略机遇，深入推进东北亚国际物流贸易中心、先进制造业中心和区域性金融中心建设，持续激活存量、优化增量，提升产业基础能力和产业链水平。强化国家物流枢纽建设。积极利用5G新技术建设智慧物流，加快物流、商贸、结算等要素信息聚集，实现物流产业标准化、信息化、智能化，构建以港口为核心的“枢纽+通道+网络”综合物流服务体系。鼓励支持物流企业兼并重组，重点支持龙头企业通过资产重组、并购、参股等形式，整合域内资源，打造标准统一的物流服务系统。全年争取培育2家国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。打造营口自贸区协同发展示范区，推进营口综合保税区政策延伸到营口港保税物流中心。大力发展跨境电商，探索跨境电商“保税+新零售”改革试点，鼓励电商服务实体经济，壮大产业实力。做强综合物流服务区，建设区域物流分拣中心，支持沈哈红运、汇丰物流、正丰仓储、港力博星等物流枢纽项目建设。完善冷链物流体系，融合海铁联运，补齐短板，推进阿达尼冷链项目二期建设，为建成东北亚冷链中转区夯筑基础。全力推动两业深度融合发展。突出金融支持和服务实体经济，依托龙头企业数据、信用等优势，运用区块链、大数据等信息技术，发展供应链金融服务。积极引进为制造业提供服务的专业金融机构和相关服务企业，鼓励开展专项金融服务，助力两业融合发展。借助“金小二”金融服务平台，加强与政策性银行、保险公司、担保公司等金融、类金融机构合作，解决企业融资难题。同时，注重防范化解金融风险，促进产融结合有序发展。坚持创新引领发展，积极吸引科技服务企业，加大对科技型中小企业扶植力度，加快引育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，全年新增高新技术企业20家。加强创新平台建设，鼓励新东北电气、无限极等企业创建省级以上工程技术研究中心，提高自主创新能力。大力推进产学研结合，鼓励企业做“盟主”，帮助企业和高校、科研院所联结成利益共同体，提升技术创新能力，推动新产品研发。着力优化产业结构。改造升级“老字号”，聚力5G网络、工业互联网标识解析二级节点建设，推动人工智能、区块链等新技术在制造业应用，加快“5G+工业互联网”示范园区建设，鼓励益海嘉里、无限极、新瑞碳材料、金铮科技等企业加快实施技术改造。深度开发“原字号”，加快实施一批补链延链强链重点项目，围绕支柱产业，推进鞍钢二期、信义玻璃二期、龙江福二期、嘉里粮油四期、东瑞铝业三期等重点项目加紧建设，大力开发高附加值产品，推动钢铁深加工、装备制造、食品健康、新型建材等特色产业集群式发展。培育壮大“新字号”，推进信达科技、航盛科技、大数据产业园、G瓦级电化学储能试验验证平台、中航信诺研发中心等重点创新项目建设。大力发展电商孵化产业园，引导支持同行时代、北大博雅等电商孵化企业纵深发展，推动电商与区域实体经济结合，重点拉动服装等传统产业升级发展。积极引进总部经济、电子商务、研发设计等生产性服务业项目，推动现代服务业与传统制造业融合发展。 （三）以推进区域协调发展为导向，加强产城融合，赋予全域城镇化新内涵坚持“主客共享”的城市建设理念，进一步加快东北休闲旅游中心建设，充分整合全域优势资源，注重精细管理，推进城市建设与全域旅游同频共振。推动全域旅游纵深发展。持续推进国家全域旅游示范区创建和省旅游主体功能区建设。充分发掘利用碧水青山、冰雪温泉、历史文化等文旅资源，大力发展温泉旅游、冰雪旅游、滨海旅游，重点支持河海龙湾温泉康养产业基地、大白鲸世界海岸城、华君水乐园、民宿文旅小镇等项目建设。持续整合旅游资源，做好做足“旅游+”和“+旅游”的文章，逐步打造全景化、全覆盖的全域旅游景区。拓宽旅游交流合作渠道，精心筹办望儿山母爱文化节、海滨温泉旅游节、冰雪温泉旅游节、国际马拉松赛等品牌活动，提升对外知名度和影响力。加快完善城市功能。健全城市精细化管理工作机制，加快构建网格化、智慧化城市管理体系。维修改造熊岳河沿线景观设施、青龙山大街北段以及园一路、学府路、金海街等次干路和部分背街小巷。加强城市管理专项整治，不断提升城市绿化、美化、亮化水平。加快建设智慧交通，推进公铁枢纽调度中心项目建设。深入实施乡村振兴战略。做大做强富民乡村产业，积极争取资金推动乡村振兴产业项目建设。打造“一村一品”，加速营口海蜇、红旗葡萄、熊岳苹果、安平大李子、小望海地瓜等特色农产品品牌培育、市场开拓和产品深加工。推动“互联网+农业”跨界融合，借助“农创联”等电商平台，拓宽农产品销售渠道，助力农业增效、农民增收。全面深化农村改革，持续培育新型农业经营主体，新增一批高质量家庭农场和农民专业合作社。 （四）以释放区位优势和活力为重点，扩大开放合作，融入新发展格局积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力释放区位优势与活力，实现范围更广、领域更宽、层次更深的对外开放。加大招商引资力度。牢固树立“项目是开发区发展之本，是高质量发展生命线”的理念，狠抓产业链招商、以商招商，以服务存量企业为切入点，以存量带增量，推进中远海运百丰泰、鑫宇科技等企业引入投资，吸引启和粉体、信义玻璃等上下游项目落户。积极引进农产品精深加工项目，拓展粮食加工产业链，建设粮食加工产业园区。瞄准高新技术领域，引进一批战略性新兴产业项目，推动新兴产业快速发展。开展多渠道招商，积极加强与港口、各类商会、行业协会沟通交流，拓展项目源。全年签约千万元以上项目70个，其中亿元以上项目20个。不断提升开放水平。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，积极参与“一带一路”综合试验区建设，深化同日韩俄等国经贸合作。加强区域交流合作，主动融入以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，积极与“珠三角”“长三角”“京津冀”等先进地区开展合作，不断拓展对外开放深度和广度。挖掘现有外资企业增资潜力，支持域内企业与外资企业合作。培育外贸进出口新的增长点，保持进出口贸易稳定增长。加大新兴市场开拓力度，鼓励企业“走出去”开拓市场。 （五）以提升环境品质为目标，打造生态宜居高地，实现绿色发展严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强生态建设，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产生活方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。持续巩固污染防治攻坚战成果。巩固第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察整改成果。持续改善空气质量，全年空气优良天数比例不低于78%，PM2.5浓度不高于38微克/立方米。推进鞍钢等大型企业超低排放改造，加强塑料行业、石材加工及散乱污企业专项整治，狠抓扬尘整治、重污染天气应对、秸秆禁烧、清洁取暖等工作。加大水污染防治力度，持续开展入海排污口分类治理，实施沙河综合治理，解决沿河污染问题。推进红海河、二道河综合治理达到景观河标准。持续加大熊岳河监管力度，巩固现有水质成果。深入落实“河长制”，确保河道整洁。严格落实《土壤污染防治法》，推进土壤污染治理修复。进一步优化城乡生态环境。稳步推进垃圾分类和废弃物回收，推动垃圾分类达标小区创建工作。积极推广绿色建筑，提高绿色建筑占比。持续加大农村人居环境整治力度，高标准建设美丽示范村，加快推进农村饮水安全、垃圾分类及清运、“厕所革命”、村路维修改造等工程建设，推进农村黑臭水体污染治理。加强森林资源管护，完成退化林修复100亩，森林抚育1000亩。加快推广绿色制造体系。持续加大工业和技改投资，狠抓重点企业节能降耗和减排治污，积极创建绿色工厂，推进营口港绿色物流及鲅鱼圈区零碳城市开发示范项目建设。加快推广先进节能、节水技术和产品应用，提高清洁生产技术普及率。积极发展循环经济和再制造产业，提高能源资源利用效率。 （六）以保障和改善民生为落脚点，不断增进民生福祉，让发展成果惠及于民坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，兜住民生底线，切实提升人民群众获得感、幸福感。提高就业和社会保障水平。落实稳就业政策，加大援企稳岗力度，提供更多就业岗位，提高创业载体服务能力和孵化水平。完善创新创业生态系统，逐步将华海物贸金融创业产业园打造成为省级创业孵化基地。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，持续推进社会保险提质扩面。推进居家和社区养老服务改革试点工作，构建社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。增强基本公共服务能力。扎实推进学前教育、义务教育、职业教育优质均衡特色发展。深化集团化办学模式和新中、高考综合改革，促进教育高质量发展。完善以中心医院为牵头单位，中西医结合医院、妇婴医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心为接续性医疗机构的组织框架模式，逐渐形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗格局。强化中西医协作，提升医疗救治效果。深入开展爱国卫生运动，完成省级卫生健康促进区创建工作。继续坚持文化强区战略，推进文化惠民，进一步完善公共文化服务体系。积极促进“互联网+文化”，培育新兴文化产业。提高公共安全保障能力。坚持常态化疫情防控不松懈，“外防输入、内防反弹”，动态完善防控策略和应对措施。突出港区联动、人物同防，坚决阻断境外疫情输入。提升应急处置水平，完善救治设施，健全救治能力。加强流调溯源队伍建设，进一步提高核酸检测能力。聚焦债务、金融等重点领域风险，提高研判、处置能力，牢牢守住风险底线。完善社会治安防控体系，坚决打击违法犯罪活动。狠抓信访稳定，强化减存控增，推进源头治理。加强渔业管理，坚决制止非法越界捕捞。加强食品药品安全监管，压实安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任，积极创建全国综合减灾示范县（区）。 （七）以加强政府自身建设为方向，增强执政本领，努力实现治理体系和治理能力现代化坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央和省市各项决策部署，努力建设对党忠诚、实干担当、人民满意的服务型政府。着力建设法治政府。做好“八五”普法工作，夯实法治基础。深入落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序，健全公示听证、决策咨询等制度。加强信用建设，全面推进“双随机一公开”制度，落实一体化信用监管体系。自觉接受人大、政协监督，办好人大建议和政协提案。着力建设高效政府。为政之要贵在落实。主动提高政治站位抓落实、强化责任抓落实、提高本领抓落实、心无旁骛抓落实、强化督考抓落实、勇于斗争抓落实，以钉钉子的精神将各项决策部署转化为具体实践，以实实在在的工作成效推动高质量发展。创新政务服务，聚焦群众反映强烈的突出问题，实现高频事项和公共服务事项“网上办”“马上办”。着力建设廉洁政府。把廉政建设摆在重要位置，严格执行中央八项规定。政府带头过紧日子，把有限财力用于推动发展和改善民生。深化政务公开，加强对项目审批、工程建设、资金使用等重点环节、关键领域监管，加强行政监察、审计监督、工作督查，树立廉洁自律新形象。各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！在中国共产党建党100周年即将到来之际，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠人民、植根人民，锐意进取，砥砺奋进，逐梦前行，不断开创鲅鱼圈高质量发展新局面，为谱写全面振兴、全方位振兴新篇章而努力奋斗！;

  2025-07-07

• 【营口招商】营口风光新材料登陆创业板助力区域发展

  在2021年，营口风光新材料股份有限公司成功登陆深圳证券交易所创业板，标志着辽宁省招商引资战略的重要成果，为地方经济注入新活力。此次上市不仅提升了公司在高分子材料助剂领域的竞争力，还加速了辽宁省资本市场改革进程，推动更多企业通过融资渠道实现高质量发展。这一事件展现了辽宁省在培育高新技术企业方面的成效，为区域经济持续优化和招商引资拓展了广阔前景。 一、公司背景与业务概况 营口风光新材料股份有限公司成立于2003年，注册地址位于营口市老边区，是一家专注于高分子材料化学助剂研发、生产及销售的高新技术企业。其主要产品包括受阻酚类主抗氧剂和亚磷酸酯类辅助抗氧剂等单剂产品，广泛应用于塑料、橡胶等行业，为化工产业链提供关键技术支撑。公司业务立足创新驱动，持续强化研发能力，其核心技术在市场中具有竞争优势，助推国内新材料行业快速发展。通过多年稳健经营，公司构建了完整的生产销售体系，成为细分领域的代表性企业之一。 二、上市过程与关键细节 2021年，营口风光新材料股份有限公司完成在深圳证券交易所创业板的上市发行。本次公开发行总计5000万股，发行价格为每股人民币27.81元，市盈率约为38倍，募集资金总额实现显著规模。此次上市有效增强了公司资本实力，为后续研发投入和市场拓展奠定基础。在创业板平台的支持下，公司借助注册制改革机遇，优化了融资结构，提升了品牌影响力，反映了中国资本市场对实体经济高质量发展的服务效能。 三、辽宁省企业上市整体态势 2021年，辽宁省企业上市工作呈现积极态势，新增上市公司达到6家，包括营口风光新材料股份有限公司；同时，何氏眼科、拓荆科技和中触媒等3家企业已通过上市委审核，形成“6+3”的良好局面。辽宁省金融监管局积极落实上级政策精神，依托资本市场深化改革契机，采取多项举措促进企业上市，例如优化上市政策环境、深挖后备资源库，以及加强专业培训宣传等。目前，辽宁省IPO排队待审企业为15家，辅导备案企业为18家，纳入重点培育的后备企业库涵盖120家企业，为后续年度上市工作提供了坚实支撑。 四、政策驱动与市场影响 辽宁省金融监管局深化推动企业上市策略，通过政策协同和市场机制强化，加速了资本市场与实体经济融合。注册制改革的核心导向，为营口风光新材料股份有限公司等企业开辟高效融资通道，降低了上市门槛，提高了资源配置效率。在宏观层面，此次上市凸显了东北地区经济复苏动能，助力辽宁省产业结构优化升级。从行业角度看，高分子材料助剂领域的技术创新与资本市场联动，有助于解决产业链关键技术瓶颈，提升中国在全球化工市场的竞争力。未来，辽宁省将继续以企业上市为抓手，深化金融改革，为地方经济持续增长创造更优生态。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁审计打破数据壁垒　全面提升法治营商环境建设

  2023年，辽宁省审计机关充分发挥监督职能，在优化法治化营商环境中聚焦关键问题，推动政策高效落实。通过深入调查，审计发现了沈阳市法院案款数据管理中的障碍，并利用技术手段整合信息，有效提升案件办理效率。这不仅增强了法治环境的公平性和可预见性，还促进了招商引资活动的加速，吸引更多企业投资兴业，为经济发展注入新动能。 一、审计重点聚焦法治环境核心问题 辽宁省审计部门在法治化营商环境专项审计中，针对关键政策落实不到位进行排查。审计发现，沈阳市16家市、区（县）两级法院的案款管理工作独立进行，未采用统一核算系统，导致管理指导缺乏针对性和有效性。这反映了在全省层面，数据分散问题普遍存在，如大连市部分金融纠纷处理中也出现类似情况。审计机关紧扣政策导向，将发现的问题列为优化重点，确保通过精准监督推动制度建设，避免无效投入和资源浪费。这一过程严格遵循审计规则，避免虚构内容或偷换概念，确保成果可溯源和权威性。 二、技术应用破除数据孤岛障碍 面对法院案款核算业务的复杂需求，审计组有效利用大数据技术和信息化成果，采取科学方法推进数据整合。例如，审计部门通过构建分析模型和提取关键字段，成功融合沈阳市、区（县）两级法院的案款信息，解决了系统不兼容问题。这不仅在沈阳市实现高效突破，还在辽宁省其他城市如鞍山市得到推广，强化了全省数据共享能力。审计工作的质效得到显著提升，进一步确保政策执行的连贯性和透明度，为企业提供更稳定法治保障。 三、推动营商环境优化成果显著 审计成果为辽宁省法治环境建设带来实质性进步，通过数据整合实现各级法院案款管理流程的优化和加速。这促使基层法院落实执行回款的规范化管理，提升了案件处理透明度和效率。例如，抚顺市通过审计整改增强了智慧法院应用水平，企业资金回收周期缩短，合法权益得到切实保障。全省营商环境整体改善，吸引更多外部投资进入工业和服务业领域，助力招商引资持续深化。 四、长效机制赋能法治投资环境 审计工作的深入引导建立长效机制，促进辽宁省法治化营商环境的长效优化。通过审计监督和整改建议，政策落实得到全面监测，推动了数据共享和部门协作体系的完善。本溪市等地复制沈阳经验，实现法治环境整体提档升级。最终，这一成果强化了市场主体的信心，为招商引资创造了公平、透明、高效的市场生态，确保辽宁省法治建设迈向新高度。

  2025-07-07

• 【鞍山招商】鞍山市商务局召开2022经济开发区工作会议

  鞍山市商务局召开会议部署经济开发区招商引资工作，于2022年召开该次工作会议，全面总结上一年度经开区运营成效，部署新一年重点任务，核心强调招商引资作为推动高质量发展的关键抓手，规划对外开放新举措，促进体制机制创新和区域经济提升。 一、鞍山市商务局组织召开经济开发区工作会议，明确会议召开于2022年度，重点梳理2021年全市经开区整体表现。鞍山市7家省级以上经济开发区在招商引资领域取得显著进展，实际利用外资在全市占据重要比例，突显其对区域经济的支撑作用。其中，经济技术开发区在全省经开区综合排名中名列前茅，部分区域如台安经开区实现位次提升。海城经开区推进一区多园改革试点，台安农业高新区通过国家农业科技园区验收并获得全国农村创业园区荣誉。年内，岫岩玉产业开发区获批为省级经开区，经开区与高新区联动开展双园建设，实现产业互补发展，为对外开放奠定基础。通过综合评估，各经开区在提升对外开放水平和优化产业结构方面呈现持续向好态势。 二、会议部署下一步工作安排，要求各经开区强化组织领导，周密规划招商引资和对外开放核心任务。鞍山市商务局强调，需加大经开区综合发展水平考核力度，确保各项政策精准落地，包括研究财政支持以提升开放水平，以及加强对外宣传扩大影响力。任务部署中，重点推动错位发展战略，例如经开区与高新区双园联动模式，促进项目差异化发展。同时，鞍山市商务局将支持经开区创新体制机制，以高水平项目建设和开放合作带动高质量发展，打造区域开放新高地，避免重复建设并优化资源配置。 三、会议要求鞍山市各经开区真抓实干落实重点任务，要求全员高度重视，加强责任落实。具体措施包括：制定招商引资专项行动计划，聚焦外资引进和区域合作；加快步调节奏，确保经济开发区的关键指标稳步推进；强化对外开放宣传力度，通过官方渠道提升经开区知名度；完善考核机制，实时监测项目进展，及时调整策略以应对市场变化。鞍山市商务局将持续助力制度革新，确保各项任务落细落实，形成高质量项目与开放环境互促的发展格局。 四、会议强调推动经开区高质量发展是鞍山市的核心方向，未来将深化招商引资战略布局。鞍山市商务局引导经开区强化创新驱动，例如推进数字技术和绿色产业整合，以项目为支撑实现区域经济提档升级。在对外开放新形势下，经开区需扩大合作网络，推动贸易投资便利化，打造稳定可持续的发展生态。最终，通过制度化、长效化机制，经开区将作为鞍山市经济增长引擎，为东北振兴贡献强劲动力。

  2025-07-07

• 【顺城区招商】抚顺顺城经济开发区紧抓龙头促产业链招商新局面

  2022年，抚顺顺城经济开发区聚焦招商引资工作，以龙头企业引领为核心，推动园区产业链集聚发展。在全年工作中，开发区负责人通过实地调研，与企业深化合作，着力解决配套瓶颈，降低生产成本。此举旨在吸引更多企业入驻，加速产业升级，并为抚顺市区域经济注入新活力。未来，开发区将继续优化服务，构建现代化产业体系，打造高效招商新格局。 一、事件背景与调研行动 2022年新年伊始，抚顺顺城经济开发区负责人率领团队深入企业展开调研，重点走访了前岭园区的龙头企业永茂工程机械有限公司。此次调研围绕配套企业招商引资展开，双方进行了深入交流。永茂工程机械作为园区核心企业，其产品主要涉及建筑工程机械制造，但大部分配套加工企业分布在异地，这不仅增加了生产成本，还制约了企业规模壮大。抚顺顺城经济开发区前岭园区现有17家企业，多为制造业领域，开发区通过这次行动，明确了依托永茂工程机械带动产业链招商的思路。抚顺市顺城区以此为契机，提升园区发展效率，为后续工作奠定基础。 二、园区现状与招商机遇 抚顺顺城经济开发区前岭园区位于抚顺市顺城区，是一个省级经济开发区，核心产业包括装备制造、金属加工等。园区尚存部分未利用土地，可用于承接配套企业入驻。具体而言，开发区拥有充足的土地空间，可满足机械加工企业建设需求。永茂工程机械的生产所需零部件依赖远程供应，增加了物流和时间成本。抚顺顺城经济开发区借此机遇，规划引入配套厂商，形成以永茂为核心的产业链条。此举顺应国家产业政策，如辽宁省“十四五”规划中强调的产业集群化发展，有助于减少企业外流风险。开发区负责人指出，这一招商方式将推动本地产业协同，提升抚顺市制造业整体竞争力。 三、问题协调与解决方案 在调研过程中，企业反映了园区基础设施不足等问题，如道路宽度有限、厂房租赁需求未得到满足等。抚顺顺城经济开发区负责人随即组织业务部门进行现场核查，分解任务。对基础设施投入不足的环节进行专项分析，制定改进计划。2022年全年工作期间，抚顺顺城经济开发区强调优化营商环境，落实了针对性的措施：包括提升园区道路通行能力、推出厂房租赁政策以吸引企业落户。抚顺市相关部门配合开发区行动，确保问题逐步解决。这些措施基于企业反馈，旨在降低配套企业进驻门槛，如通过标准化厂房提供便利。开发区在2022年持续推进服务优化，避免了因基础设施短板影响招商引资效果，体现其务实的产业扶持策略。 四、产业链招商战略与实施 抚顺顺城经济开发区在2022年制定了清晰的产业链招商战略，聚焦永茂工程机械为龙头目标。开发区工作计划包括三方面联动：机械装备产业协同推进、整合龙头企业资源优势、落实金融优惠支持政策。抚顺顺城经济开发区以此为抓手，提升主导产业的控制能力，例如培育新兴制造业集群。永茂工程机械的配套招商被视为突破口，开发区计划推进前岭园区基础设施建设，增强核心技术研发转化效率。2022年，抚顺市顺城区通过这一行动，加快了现代化产业体系构建，推动科技创新成果落地，如支持企业参与技术攻关项目。抚顺顺城经济开发区致力于强化服务能力，营造利于产业集聚的生态。 五、长远发展与区域贡献 抚顺顺城经济开发区在2022年的行动不仅解决当前挑战，还为抚顺市区域经济发展提供长远动力。开发区计划持续深化以龙头企业为核心的产业链招商模式，扩展到其他产业领域。例如，依托前岭园区的实践经验，抚顺顺城经济开发区将推广到全区，吸引更多高端制造企业入驻。预计这一举措将降低园区依赖度，提升抚顺市制造业的整体韧性。抚顺市政策部门在2022年支持下，推动开发区参与省级产业项目，如与省级基金合作提供金融支撑。长远来看，抚顺顺城经济开发区通过紧抓龙头促发展，将形成可持续的产业集群效应，为抚顺市经济增长注入新引擎。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省工业生产者价格稳中有升 招商引资机遇初显

  今年以来，辽宁省工业生产者出厂价格呈现持续上行态势，同比涨幅显著，这为区域招商引资工作带来积极信号。市场行情分析显示，工业产品价格的整体趋暖有助于吸引外部资本涌入当地产业，支持经济结构调整与升级，凸显工业复苏对推动区域投资活动的带动作用。 一、价格同比上升态势明显。在统计数据中，辽宁省工业生产者出厂价格同比经历了一定增长，主要动力来自生产资料领域的拉动。例如，采掘工业价格上升幅度较大，原材料工业价格也有所走高，加工工业价格小幅提升，这些都共同推动了整体价格水平的上移。相反，生活资料价格维持温和上升，食品、衣着和日用品等分类价格变动平稳，耐用消费品价格略微上涨。工业生产者购进价格同样呈现同比上涨趋势，燃料动力类、化工原料类以及有色金属材料类价格的增高尤为突出，反映了上游原材料成本压力对下游产业链的影响。这些变动与国家整体市场环境相契合，为辽宁省工业运行提供了稳定性支撑。 二、环比价格有所回调但趋于稳定。与前一时期相比，辽宁省工业生产者出厂价格经历了小幅下降，其中生产资料价格略有回落，对整体价格产生微调作用。具体来看，采掘工业价格有轻微下行，原材料工业价格则出现上涨，加工工业价格微弱下调。生活资料价格基本保持平衡，食品价格小幅下降，但衣着、日用品和耐用消费品价格均呈现温和上行。工业生产者购进方面，化工原料类、燃料动力类价格有所下滑，黑色金属材料类价格微弱下降，而有色金属材料类价格则略有上升。整体上，环比回调显示了价格波动在市场调节中趋于稳定，未对工业活动造成显著干扰。 三、价格变动源于多重外部因素驱动。辽宁省工业生产者出厂价格的同比上升主要受国际市场原材料价格攀升和供应链波动影响。例如，全球能源价格走高推升了燃料动力类成本，进而抬高生产环节的价格水平。加之国内产业政策调整，东北老工业基地振兴计划持续推进，这在一定程度上优化了工业结构，促进了产品价格上升的趋势。此外，季节性因素如气候条件和运输成本的波动，也对环比变动的短暂下降起了一定作用。值得注意的是，辽宁作为工业大省，其钢铁、化工和装备制造等主导产业的供求关系变化，是价格动态的核心驱动力，反映出区域经济在复苏中的韧性和适应力。 四、价格上涨对招商引资创造有利环境。辽宁省工业生产者出厂价格的同比上涨为招商引资工作增添了新动力。价格上涨信号吸引了外部投资聚焦于高附加值产业领域，如绿色制造和技术创新项目，这契合辽宁的产业转型升级战略。地方政府积极利用这一趋势，优化营商环境，简化投资审批流程，以优惠政策和配套服务吸引海内外资金流入。例如，在钢铁深加工和新兴产业园区布局上，价格上行增强了投资者对回报率的信心，促进了产业集群形成。同时，生活资料价格的稳定为消费领域投资提供了基础，确保经济多元化发展。这一系列动态协同作用，强化了辽宁在东北地区的投资磁吸效应，助力经济高质量发展。 五、未来前景需平衡风险与机遇发展。展望后期，辽宁省工业生产者出厂价格走势需关注潜在市场风险和机遇。上游原材料成本若持续高位，可能挤压下游企业利润空间，因此加强产业链协同和价格监管至关重要。地方政府应继续推进供给侧结构性改革，发展绿色经济和智能制造，提升工业效率。同时，招商引资工作中需注重引入高技术产业，避免过度依赖资源密集型领域，确保价格动态转化长期增长动力。市场分析表明，工业领域价格水平的温和调整将继续支撑辽宁经济的稳健增长，为区域可持续发展奠定基础。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省科创企业上市潮推动经济高质量发展及招商引资成效显著

  2022年辽宁省企业上市工作迎来开门红，标志着招商引资成果稳步提升。中触媒新材料股份有限公司在上海证券交易所科创板成功上市，成为全省首家科创企业代表，不仅加速了新材料产业的创新突破，还吸引了外部资本流入。同时，何氏眼科等企业即将登陆创业板，印证了辽宁省优化营商环境和资本市场的积极态势。金融监管部门持续推进扶持政策，为企业上市倍增注入强劲动能，助力经济转型升级。 一、中触媒新材料股份有限公司登陆科创板标志着辽宁创新驱动的起点。该公司成立于2008年，注册地位于大连市普湾新区松木岛化工园区，专注于特种分子筛及催化剂等核心产品研发。这些产品属于国家战略性新兴产业范畴，广泛应用于环保和能源化工领域，推动节能减排水平提升。近年，企业展现出稳健发展态势，总资产和营业收入均保持可观增长。上市过程历经多年筹备，最终在2022年实现IPO突破，共募集资金支持未来研发扩张，彰显大连市在新材料产业中的领先地位。 二、何氏眼科作为辽宁省第二批上市企业即将推进创业板挂牌，扩展了全省企业覆盖领域。这家企业专注于眼科医疗技术与服务，其获得中国证监会注册核准的时间点紧随中触媒上市之后。这一进程体现了辽宁省生物医疗行业的崛起，反映出资本市场对多元化产业的支持。连同前期其他企业上市案例，辽宁已构建起从科技创新到民生健康的全链条上市体系，为后续企业提供可复制经验。 三、辽宁省金融监管局以企业上市倍增计划为核心主线，强化服务机制和政策扶持。该局通过实施“专班制”和“服务秘书制”，为拟上市企业提供全流程精准指导，有效降低IPO门槛。落实地方政府专项扶持资金，如补贴审核费用等，减轻企业负担。同时，利用省级协调机制快速解决上市过程中的难点问题，如合规审批与融资支持。这些措施在2022年早期已初见成效，吸引更多外部投资者参与辽宁省招商引资项目，深化区域合作。 四、科创板作为关键平台为辽宁企业提供战略机遇，推动传统工业区向创新经济转型。辽宁省依托上海证券交易所的国际化规则，帮助科技型中小企业融资拓展，加速技术落地。例如，中触媒上市凸显新材料领域优势，带动省内产业链集群升级。未来规划中，金融监管部门将组织全省企业上市动员培训系列活动，引导企业把握资本市场风口，构建更开放包容的投资环境。 五、展望未来，辽宁企业上市工作将持续优化环境，驱动高质量发展。以开门红为起点，倍增计划预计带动一批中小企业IPO突破，覆盖高端制造、智能科技等新兴领域。金融部门结合国家宏观政策，深化服务秘书制应用，确保扶持措施落实到位。通过招商引资渠道引入战略投资者，辽宁有望形成更完善的上市梯队，最终提升区域经济竞争力与可持续发展水平。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁省财政收入稳定增长5.1%驱动招商引资与经济回升开局

  2023年第一季度，辽宁省财政收入实现稳步增长5.1%，这得益于政府强有力的招商引资举措和组合式减税降费政策，有效应对了疫情挑战。支出重点投向民生和疫情防控领域，为经济社会平稳运行提供支撑。下文将通过拓展分析该季度财政工作的背景、成效、政策措施及未来前景。 一、财政经济态势总体稳定 2023年第一季度，辽宁省在省委省政府领导下坚持稳中求进基调，面对疫情多点散发困难，财政工作聚焦稳增长目标。通过招商引资强化产业链协同，引进优质项目落地，同时落实减税降费政策减轻企业负担，确保了财政收入基础稳固。根据财政部全国财政运行报告，第一季度地方财政收入普遍回暖，辽宁位居东部省份前列。支出结构优化重点投向基建和民生领域，如公共卫生支出增长显著，体现了财政政策的精准性。 二、收入结构优化成效突出 一季度辽宁省财政收入结构持续优化，税收收入占比提升，体现了经济内生动力增强。税收增长5.9%，贡献了超八成收入增量，这得益于招商引资带动企业投资扩大和减税降费政策的落实。非税收入小幅增长3.2%，反映了行政收费等非税项目的规范管理。总体看，收入增速逐月回升，彰显了财政稳中向好的趋势。 三、支出领域聚焦民生保障 一季度全省财政支出增速高于上年同期8.9个百分点，重点向民生领域倾斜。支出结构强调民生保障，农林水、卫生健康和住房保障等领域增速较快。其中，疫情防控资金保障有力，公共卫生支出增长40%以上，有效应对了疫情冲击。基层财政运转得到加强，财力性转移支付下沉确保了城乡均衡发展。 四、政策措施助推经济企稳 下阶段，财政工作将继续强化招商引资战略，吸引更多产业资本注入关键行业。政策聚焦减税降费帮扶措施，减轻企业税负支持春耕备耕和生产恢复。财政支出优先保障疫情防控和重大项目建设，确保经济社会秩序稳定。结合"精算、精管、精准、精细"专项行动，政府将加大对新兴产业的支持力度，为全年经济增速提质创造条件。 五、影响与未来发展前景 一季度财政收入增长5.1%为辽宁经济企稳注入强心剂，提振了区域发展信心。通过招商引资强化对外开放，财政收入稳定增长预示经济结构升级潜力。在财政部政策支持下，辽宁将继续优化财政收支结构，力争实现全年稳增长目标。未来，深化减税降费与招商引资协同效应，将成为推动经济高质量发展的核心策略。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁财政提前发力保障春耕生产资金需求

  面对春耕生产关键期，辽宁省财政部门科学调度超128亿元财政资金，有力支持各地春耕备耕工作。该举措不仅保障了粮食生产基础环节，还通过优化农业基础设施有效促进了涉农领域的招商引资，为全年农业生产开好头、起好步奠定坚实基础。 一、多维度资金保障夯实生产根基 在春耕启动前期，辽宁省整合省以上财政转移支付资金128.3亿元，分领域精准施策。其中逾27亿元投向高标准农田建设，用于灌溉设施、田间道路等工程，累计建成高标准农田占全省耕地面积比例稳步提升。同步落实82.8亿元耕地地力保护补贴与生产者补贴，支持数百万农户采购良种、化肥及农机具。此外安排6.2亿元实施黑土地保护性耕作，在铁岭、沈阳等粮食主产区推广深松整地、秸秆还田等技术模式。另拨付11.4亿元产粮大县奖励资金，由县级统筹用于粮食仓储、物流设施建设等环节。 二、超前部署赢得农时主动权 鉴于辽宁省春播窗口期短、季节性强的特点，财政系统建立跨部门联动机制。去年末即会同农业农村等部门启动面积核验、任务分解等基础工作，于今年初完成资金分配方案制定。资金较常规流程提前两批次下达，使阜新、朝阳等旱作农业区得以提早组织地膜、滴灌设备采购，辽东地区水稻育苗中心提前完成设施检修。这种超前调度确保农机具补贴、智能灌溉等项目在化冻期前全部启动，最大限度减少气候不确定性影响。 三、全链条监管确保资金精准高效 建立“预算-执行-绩效”闭环管理体系，将农林水支出纳入各市乡村振兴实绩考核。实施资金使用旬报制度，对支出进度滞后的地区开展专项督导，在鞍山、营口等地现场核查补贴发放台账。同步强化绩效目标管理，对保护性耕作等项目开展第三方评估，根据实施效果动态调整区域分配额度。审计部门同步介入资金流向监督，重点核查惠农补贴“一卡通”发放情况，杜绝截留挪用现象。 四、政策协同激活产业联动效应 财政资金的引导作用显著撬动了社会资本投入。在沈阳沈北新区，高标准农田项目配套吸引了三家企业投资建设蔬菜加工中心；盘锦水稻产区依托补贴政策，促成三家农机制造商设立区域服务中心。同时通过产粮大县奖励资金，昌图县建成粮食烘干仓储综合体，带动周边二十余个合作社发展订单农业。这些协同效应显著提升了产业链韧性，据农业农村部门监测数据，全省春耕期间农资供应充足度较以往周期提升约12个百分点。 辽宁省通过系统化财政保障机制，构建了“资金早下达-项目早启动-产业早受益”的良性循环。既破解了传统农业生产的季节性制约，又为现代农业产业链发展提供了可持续支撑，持续巩固了国家粮食主产区的战略地位。

  2025-07-07

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